Як пришвидшити процес децентралізації?

visibility98Новини

Як пришвидшити процес децентралізації?
Мабуть, не знайдеться людини, яка стверджуватиме, що адміністративна реформа не потрібна, а децентралізація, створення об'єднаних територіальних громад її невід'ємна частина. Звісно, тривалий час можна критикувати закони про добровільне об'єднання громад та про старост, але, як казав перший президент Л. Кравчук, "маємо те, що маємо". Тож, хочемо чи ні, але громади повинні працювати в існуючому правовому полі й активізувати свої зусилля щодо створення ОТГ. Особливо, враховуючи останні кроки уряду та висловлювання високопосадовців. Прем'єр-міністр Володимир Гройсман безперечно стимулював процес. Із його подачі Кабмін ухвалив постанову про передачу землі у власність об'єднаних громад за межами населених пунктів. "Інвентаризація земель державної власності, які підлягають передачі об'єднаним територіальним громадам, почнеться вже у лютому цього року. Мова йде про 760 тис. га", - уточнив перший заступник міністра аграрної політики і продовольства Максим Мартинюк, передає "Інтерфакс-Україна". "Ми навіть готові 50% вартості (інвентаризації - ред.) цих земель покрити, однак, я думаю, ОТГ можуть це і самі зробити", - уточнив В. Гройсман. Та це, так би мовити, було солоденьке, після чого віце-прем'єр-міністр Геннадій Зубко заявив, що в ході адміністративно-територіальної реформи доведеться переходити до "примусового" об'єднання громад, а ось це вже, як самі розумієте, батіг. І першими у списку на застосування кардинальних засобів саме громади Київщини, де процес створення ОТГ проходить найповільніше в Україні. "Сільські голови на Київщині мають акцизний збір від пального, підакцизних товарів, який дозволяє мати нормальний дохід, але не брати на себе відповідальність за соціальну інфраструктуру", - стверджує Г. Зубко в інтерв'ю "Європейській правді". Звісно ж, міністр регіонального розвитку, будівництва і ЖКГ наголошує на тому, що нині дуже важливо, щоб громади об'єднувалися добровільно, але такі його висловлювання: "Ніхто не чекатиме, коли на Київщині залишиться 10% "білих плям", ми переходитимемо до адміністративного об'єднання", м'яко кажучи, насторожують. І хоча віце-прем'єр-міністр, міністр регіонального розвитку, будівництва і ЖКГ Г. Зубко розповідає про титанічні зусилля влади на цьому шляху, про те, як вони "по одній-дві громади буквально витягують, щоб вони об'єдналися", сільські ради не мають наміру створювати ОТГ з міськими, бо у сільській місцевості партійна робота майже не ведеться, містян більше, ніж селян, а тому вони справедливо побоюються, що у новостворених ОТГ не матимуть свого представництва. А старости, згідно з діючим законодавством, - весільні генерали з правом дорадчого голосу, які посаду матимуть, але дієво впливати на розвиток подій у своєму населеному пункті не зможуть. Ось і виходить, що сільські громади намагаються об'єднуватися з такими ж селянами, можливо теж бідними, можливо самодостатніми, але не гоноровими і щоб населення було не набагато більше або менше - щоб бути рівними серед рівних. А щодо відсутності інфраструктури, то не біда - отримуватимемо більше коштів і збудуємо. Хоча у багатих пристоличних районах і тут проблеми виникають, адже де три українці, там два гетьмани, кожне село хоче бути центром громади: громадські активісти рахують бюджети, кількість населення, наявність шкіл, садків, лікарень, сперечаються до хрипоти, критикують місцеву і не тільки владу, а віз і нині там. А мені здається, що Гройсману і Зубко варто справді допомогти громадам і виступити з ініціативою надати старостам право вето при ухваленні бюджетних та земельних питань і змін до них. Такий крок напевне пришвидшив би процес децентралізації й в Україні, й на Київщині.